Grondbeleid

Algemeen
Sinds de actualisatie van de grondexploitaties begin dit jaar is er veel veranderd op de markt voor gebiedsontwikkeling. De gemiddelde (langjarige) stijging van de kosten voor bouw- en woonrijpmaken is ongeveer 2%. In 2021 lag dat percentage vele malen hoger, namelijk op 7%. Eind vorig jaar werd verwacht dat stabilisatie zou gaan plaatsvinden, onder andere doordat de effecten van de corona crisis leken af te nemen.

Sindsdien is echter de oorlog in Oekraïne uitgebroken. De door de Europese Unie ingevoerde Rusland-boycot leidt er toe dat veel landen, waaronder Nederland, kampen met problemen van gas- en olietoevoer. Deze problematiek heeft een directe doorwerking in de energieprijzen, die fors zijn gestegen en naar verwachting nog verder zullen stijgen. Daarnaast wordt er normaal gesproken veel metaal en hout geïmporteerd uit Rusland en Oekraïne. De tot stilstand gekomen handelsstromen hebben geleid tot een schaarste aan bouwmaterialen, met aanzienlijke prijsstijgingen tot gevolg. Daarnaast zijn er ook veel lockdowns geweest in grote Chinese steden, waardoor internationale productieketens ook verstoord zijn. In meer algemene zin is ook de inflatie aanzienlijk harder gestegen dan we eind vorig jaar verwachtten.

Inmiddels is duidelijk dat er dit jaar nog geen stabilisatie van de belangrijke kosten- en opbrengstenparameters plaatsvindt. Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen hierdoor onder druk komen te staan. Concreet betekent dit dat de kostenstijging die we voor 2022 niet op onze voorspelde 4% zal uitkomen, maar eerder tussen de 6% en 12% zal liggen. Voor ruimtelijke projecten waar werkzaamheden voor het bouw- en woonrijpmaken nog moeten plaatsvinden, heeft dit een negatief effect op de financiële haalbaarheid.

Complexen
In de administratie van de gronden maken we binnen de gemeente een onderscheid in:

• Bouwgrond In Exploitatie (de lopende grondexploitaties)
• Overige gronden (Materieel Vast Actief)
• Vorderingen op de balans (Faciliterend beleid)

Bouwgrond In Exploitatie (de lopende grondexploitaties)
Het complex Bouwgrond In Exploitatie verantwoorden we op de balans onder vlottende activa. Het gaat hier om projecten waarvoor de kaders door de raad zijn vastgesteld. De lopende grondexploitaties zijn in het kader van de jaarrekening op 14 juli 2022 vastgesteld. Hierbij is sprake van actief grondbeleid en dat betekent dat de gemeente risicodragend optreedt. Daarbij moeten we denken aan het zelf aankopen van gronden, het bouw – en woonrijp maken en vervolgens uitgifte van bouwrijpe gronden. De gemeentelijke kosten dekken we door het uitgeven van bouwrijpe gronden.

In het volgende overzicht staan de vier grondexploitaties inclusief de beoogde einddatum:

Uit het overzicht blijkt dat we naar verwachting binnen een periode van drie jaar alle lopende grondexploitaties afsluiten. De vier lopende grondexploitaties zijn onderstaand samengevat:

Voor de grondexploitaties met een verwacht negatief resultaat is bij de actualisatie in het kader van de jaarrekening een voorziening getroffen. Het overzicht hieronder geeft het saldo voorraad gronden onderhanden werken per 31 december 2021 weer:

Uit het overzicht volgt dat voor de ontwikkeling Mies een voorziening is getroffen van € 78.115 en dat voor Kloosterpad West een voorziening is getroffen van € 121.628. Dat leidt tot een saldo onderhanden werken van € 776.340.

Per lopend project zoals verantwoord in het complex Bouwgrond In Exploitatie volgt een korte toelichting.